ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЖЕНЦЕВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРАКТИКИ

Аннотация

В данной статье подробно освещается правовой и теоретический анализ статуса беженцев в современной системе международного публичного права, уделяя особое внимание устранению концептуальных и терминологических пробелов, препятствующих эффективному нормотворчеству и правоприменительной практике. Центральной проблемой статьи является вопрос о строгом разграничении близких, но принципиально различающихся правовых категорий - понятий «беженец» и «внутренне перемещенное лицо». На основании Женевской конвенции 1951 года и Руководящих принципов ООН по внутренне перемещенным лицам (1998 г.) доказано, что использование этих терминов в качестве синонимов является серьезной юридической ошибкой. В статье обосновывается необходимость четкого разграничения в национальном законодательстве: статус беженца возникает только при пересечении международной границы, а перемещенное лицо остается под юрисдикцией своего государства.
В статье особое внимание уделяется анализу национального опыта Республики Узбекистан, в частности, беспрецедентных гуманитарных операций «Мехр» по возвращению женщин и детей из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и в Афганистане. В статье дается четкий правовой ответ на вопрос о взаимосвязи данных операций с институтом защиты беженцев: доказывается, что репатриация своих граждан является реализацией конституционных обязательств государства и норм международного права о праве на возвращение, а также что она не имеет правовой связи с институтом предоставления убежища иностранцам. Тем не менее, успешный опыт психосоциальной реабилитации репатриантов свидетельствует о высоком уровне институциональной готовности Узбекистана к внедрению международных стандартов защиты уязвимых слоев населения.
В статье представлен ярко выраженный авторский подход, рассматривающий имплементацию международных норм не только как обязательство, но и как стратегический инструмент укрепления верховенства закона и международного авторитета государства. Проанализированы современные вызовы международного права беженцев, включая риск «эпистемической несправедливости» при использовании алгоритмов искусственного интеллекта в климатической миграции и процедурах предоставления убежища. В статье выдвигается комплекс научно обоснованных предложений по совершенствованию национального законодательства. В качестве наиболее важных из них дается настоятельная рекомендация по ратификации Республикой Узбекистан Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года о статусе беженцев, а также по разработке и принятию специализированного Закона «О беженцах и убежище».